ORIENTACIONES TECNICAS PARA EL PLAN DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO

Manual de Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo

Todos los establecimientos que postulan a la Subvención Escolar Preferencial

en adelante SEP, deberán presentar su PME y, en especial, los establecimientos

clasificados como emergentes, tendrán que asumir los compromisos adicionales

que se establecen en el Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia

Educativa. Entre ellos, se menciona que el Plan de Mejoramiento debe incluir

un diagnóstico de la situación inicial del establecimiento, comprendiendo

una evaluación respecto de los recursos humanos, técnicos y materiales con

que se cuenta. También le corresponderá proponer un conjunto de metas de

resultados educativos a ser logrados en el transcurso de la ejecución del plan.

Por otra parte, los establecimientos que estén adscritos al Programa de Integración

Educativa también deben elaborar un plan en que establezcan qué acciones

realizarán para poder mejorar el aprendizaje de todos sus estudiantes.

Es en este contexto que el Ministerio sugiere a los establecimientos estructurar

la elaboración de un Plan de Mejoramiento Educativo a partir del análisis

de las áreas de Gestión del Currículum, Liderazgo Escolar, Convivencia y

Gestión de Recursos, que se enmarcan en el Modelo de la Calidad de Gestión

Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo Escolar (SACGE), asumido por el Ministerio de Educación como guía para abordar

Los distintos componentes que apuntan al mejoramiento dentro de un establecimiento. Estas áreas son las señaladas en la ley de Subvención Escolar Preferencial.

Como parte del proceso de elaboración del PME se recomienda que los establecimientos

realicen un diagnóstico de su situación en el que se reconocen la instalación o no de prácticas efectivas y se propicia el mejoramiento de aquellas que fueron evaluadas como deficitarias y, desde el punto de vista de los aprendizajes, concentra a los establecimientos en el mejoramiento de todas las asignaturas de aprendizaje y/o competencias. En esta perspectiva, un foco importante está puesto en reconocer y mejorar aquellas prácticas institucionales y pedagógicas que inciden en los resultados educativos.

El Ministerio contribuirá con la entrega de orientaciones para la elaboración e

implementación del Plan de Mejoramiento Educativo y una Guía para el Diagnóstico

Institucional con el objeto de facilitar a los establecimientos la evaluación

de su situación inicial o de base, lo que permitirá que cada uno establezca

las metas de aprendizaje del plan y las acciones pertinentes a realizar para

lograrlas.

1. Entenderemos por prácticas aquellas acciones con propósitos explícitos y claros, articuladas secuencialmente, sistemáticas, orientadas a resultados, evaluadas y perfeccionadas, que se originan a partir del análisis del

Diagnóstico institucional y de aprendizajes que puedan realizar las escuelas y liceos al inicio de cada periodo escolar.

El Plan de Mejoramiento Educativo se centra en la consolidación de sistemas

de trabajo a partir de la instalación de procesos de Mejoramiento continuo,

representado a través del siguiente esquema:

Primera etapa: Diagnóstico

Se construye a partir del análisis de los resultados educativos2 (SIMCE, PSU,

en el caso de la Educación Media y porcentaje de titulación de la formación

técnico-profesional), de los resultados de aprendizaje (evaluaciones asociadas

a diversas asignaturas y/o competencias de aprendizajes) y de los resultados

de eficiencia interna (retiro, repitencia y aprobación). Una vez hecho este

análisis, identificando las problemáticas que obstaculizan el progreso de los

resultados, se inicia la etapa de las prácticas institucionales y pedagógicas,

proceso que forma parte sustancial de la autoevaluación que hace cada

establecimiento educacional.

Para el término de este proceso de autoevaluación el Ministerio de Educación

dispone para todos los establecimientos educacionales un instrumento de

Diagnóstico institucional que les permitirá registrar los niveles de calidad en

que se encuentran sus prácticas institucionales y pedagógicas (ver anexo).

Segunda etapa: Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo

Se definen metas de resultados educativos, de aprendizaje y de eficiencia

interna:

• Metas de resultados educativos: SIMCE3 (definidas a cuatro años), PSU y titulación

técnico-profesional (definidas a un año).

2. En el caso de las Escuelas Rurales Multigrado que no rinden SIMCE, se consideran los resultados de aprendizaje.

Las Escuelas de Párvulo consideran los resultados de los núcleos de aprendizaje.

3. En el caso de las Escuelas Rurales Multigrado que no rinden SIMCE, las metas a cuatro años se definirán a

partir de los resultados de aprendizaje de los estudiantes reflejados en las calificaciones otorgadas por los

profesores al término del semestre inmediatamente anterior a la formulación de PME, en los sectores de

Lenguaje y Comunicación, Matemática, Historia, Geografía y Ciencias Sociales y Ciencias Naturales.

Para las Escuelas de Párvulo, considera metas de resultados asociados a los núcleos de aprendizaje Lenguaje

verbal, Relaciones lógico-matemáticas y Cuantificaciones.

Mejoramiento Continuo 9

• Metas de resultados de aprendizaje: evaluaciones asociadas a las diversas

asignaturas, competencias o núcleos de aprendizajes (definidas a un año).

• Metas de resultados de eficiencia interna: retiro, repitencia y aprobación (definidas

a un año).

Se definen objetivos:

Objetivos generales y específicos:

Se formulan para la instalación y/o consolidación de las prácticas institucionales

y pedagógicas y el logro de las metas, en las áreas de Gestión del

currículum, Liderazgo escolar, Convivencia y recursos.

Los objetivos generales se plantean a partir de las dimensiones de cada área,

están definidos para la articulación de las prácticas que los componen.

Los objetivos específicos son una guía para la propuesta de acciones, posibles

de modificar, pero sin perder el sentido de la instalación de la práctica. Estos

objetivos deben invitar al establecimiento a planificar acciones efectivas para

su logro.

Indicadores de seguimiento:

Se elaboran indicadores de seguimiento para monitorear los avances en el

logro de los objetivos planteados y de las metas definidas.

Acciones:

Se formulan acciones concretas, para dar cuenta del tránsito hacia el logro de

los objetivos esperados formulados.

Tercera etapa: Implementación, Monitoreo y Seguimiento

Esta etapa contempla dos procesos paralelos, por una parte, la implementación

de las acciones y, por otra, el monitoreo y seguimiento de estas.

Implementación:

Es la ejecución de la planificación de las acciones propuestas para el mejoramiento

de las prácticas y metas establecidas en el Plan de Mejoramiento

Educativo.

10 Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo Monitoreo y Seguimiento:

Es la supervisión sistemática, en momentos distintos, de la implementación

del Plan de Mejoramiento Educativo, posibilitando modificaciones y ajustes

oportunos y pertinentes en sus acciones planificadas.

En esta etapa el establecimiento podrá realizar el monitoreo de sus acciones

y registrar en qué nivel de ejecución se encuentra cada una de estas.

Durante este periodo es posible:

• Agregar una acción nueva si es pertinente.

• Indicar que una acción ya planificada no se hará, a través de una justificación

que explique el porqué de esta decisión.

Cuarta etapa: Evaluación

Evaluación:

Es el proceso que permite valorar cada una de las etapas antes señaladas y los

resultados cuantitativos y cualitativos del Plan de Mejoramiento Educativo

desarrollados en un ciclo de Mejoramiento Continuo (un año escolar), lo

que posibilitará iniciar un nuevo ciclo, considerando que la planificación es

perfectible.

Junto con el proceso interno de autoevaluación por el que transita el establecimiento,

este deberá volver a evaluar el nivel de avance o no en la instalación

de sus prácticas.

Mejoramiento Continuo 11

El Plan de Mejoramiento Educativo implica para el establecimiento

educacional:

• Disponer de diagnósticos y evaluaciones de las prácticas institucionales y

pedagógicas y de los aprendizajes, que den cuenta del estado inicial y el nivel

de logro de los aprendizajes asociados.

• Comprometer objetivos esperados para el logro de las metas posibles de alcanzar

en un corto o mediano plazo.

• Planificar acciones para fortalecer prácticas institucionales y pedagógicas.

• Priorizar las prácticas institucionales y pedagógicas, que apunten directamente

a mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes.

• Establecer monitoreo y seguimiento, permitiendo definir los aprendizajes logrados

y los ajustes necesarios.

En este contexto, es fundamental generar compromisos compartidos de los

diversos actores del establecimiento educacional, en torno a los propósitos

de mejoramiento; acordar una planificación referida a metas y productos

asociados a aprendizajes e identificar necesidades y demandas de apoyo externo,

que pueden ser cubiertas, a través de la asesoría técnica ministerial, de

los equipos técnicos del sostenedor y/o asistencia técnica educativa externa.

En esta tarea, todos los actores del establecimiento educacional (estudiantes,

docentes, técnicos, asistentes de la educación, administrativos, personal de

servicio, apoderados, directivos y sostenedor) y el Ministerio de Educación

tienen una responsabilidad social, técnica y un rol relevante que cumplir.

Por otra parte, el sistema escolar cuenta con un conjunto de herramientas

asociadas a estándares de calidad de las prácticas educativas, que deben apoyar

la elaboración e implementación del Plan de Mejoramiento Educativo,

entre otras: el Marco para la Buena Enseñanza, el Marco para la Buena Dirección,

el Modelo de Mejoramiento Continuo, el Modelo de Escuela Efectiva y

los Sistemas de Evaluación e Incentivo Docente.

Considerando las herramientas de apoyo mencionadas, es fundamental que

los establecimientos tengan como referente esencial los estándares indicativos

de desempeño, junto con los estándares de aprendizaje, por los cuales

serán evaluados por la Agencia de Calidad de la Educación.

12 Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo A continuación se entregan los lineamientos técnicos para el desarrollo del

Plan de Mejoramiento Educativo, indicando los pasos por los cuales el establecimiento

transita dentro de cada una de las etapas del ciclo de Mejoramiento

continuo:

• Diagnóstico: Diagnóstico de aprendizajes y Diagnóstico institucional

• Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo: Definición de metas e

identificación de objetivos para la planificación de acciones.

• Implementación, Monitoreo y Seguimiento: Ejecución de las acciones planificadas,

determinación de niveles de ejecución de las acciones planificadas

y ajuste de planificación.

• Evaluación: Autoevaluación de: nivel de ejecución de acciones y su contribución

para el logro de los objetivos planteados en la planificación. Aplicar

nuevamente el instrumento de diagnóstico para estimar el nivel de progreso

en la instalación de las prácticas. Análisis de evaluaciones de aprendizajes

finales, contrastadas con las evaluaciones diagnósticas.

Diagnóstico Institucional 13

2.1. Orientaciones Generales

El proceso de diagnóstico constituye una instancia de reflexión colectiva para

el establecimiento educacional, en torno a aquellas prácticas que se vinculan

con el mejoramiento de los aprendizajes de todos los estudiantes. Es un paso

fundamental para determinar el significado de la tarea y generar estrategias,

que permitan el compromiso de todos los actores en el logro de las metas

propuestas.

La preparación del diagnóstico es la primera etapa del ciclo de Mejoramiento

continuo y resulta fundamental, ya que la información obtenida constituye

la línea de base para la definición de metas y acciones.

El proceso de diagnóstico involucra una revisión de las prácticas institucionales

y pedagógicas contenidas en las áreas del Modelo de Calidad de la Gestión

Escolar y una evaluación de los resultados institucionales. Su realización es un

proceso de aprendizaje para el conjunto de los actores, es decir, contribuye a la

comprensión de la importancia que tiene para el establecimiento educacional

evaluar y analizar críticamente sus propias prácticas y observar cómo estas

inciden directamente en el logro de los aprendizajes de todos los estudiantes.

2 Diagnóstico de aprendizajes

y Diagnóstico institucional

14 Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo 2.2. Organización para el Diagnóstico institucional

La conducción del proceso de diagnóstico debe constituirse por un equipo

liderado por el director, al cual le corresponde definir las estrategias más

adecuadas para asegurar que los diferentes actores de la comunidad escolar

participen en el proceso.

Es responsabilidad de este equipo:

• Proponer estrategias para generar instancias de diálogo entre el director y

sostenedor, asegurando su participación, apoyo y compromiso, dada su responsabilidad

en el logro de la mejora continua de los aprendizajes de todos

los estudiantes.

• Convocar a los diversos actores de la comunidad escolar (sostenedor o quien

lo represente, miembro(s) del equipo directivo, docentes, asistentes de la

educación, padres, apoderados y estudiantes) a una participación activa y

democrática, en reuniones de trabajo, según el foco del área a evaluar.

2.3. Elaboración del Diagnóstico

El Diagnóstico institucional permite identificar aquellas prácticas que afectan

positiva o negativamente en el logro de determinados aprendizajes. Estas

prácticas se enmarcan dentro de cuatro áreas que se desprenden del Modelo

de Calidad de la Gestión Escolar. Dichas áreas son: Gestión del currículum,

Liderazgo escolar, Convivencia escolar y Gestión de recursos.

Para dar inicio al proceso de autoevaluación, los establecimientos contarán, en

una plataforma web del Ministerio de Educación, con la siguiente información:

• Módulo con cada una de las etapas del Plan de Mejoramiento Educativo (PME).

• Módulo de Resultados educativos (SIMCE, PSU, titulación TP).

• Módulo de Resultados de eficiencia interna (retiro, repitencia, aprobación).

• Módulo de Mediciones para registrar sus evaluaciones internas (diagnóstico

de aprendizajes por asignatura y/o competencias o núcleos de aprendizaje).

• Pauta para el Diagnóstico Institucional, que le permitirá registrar los niveles

de calidad que le asignan a cada una de las prácticas.

Diagnóstico Institucional 15

Este proceso concluye en la plataforma de PME, con una síntesis diagnóstica

que mostrará de forma panorámica las prácticas con bajos y altos niveles de

calidad, señalados por el establecimiento. De este modo, se constituye en

una herramienta que orientará al establecimiento a vincular directamente

el diagnóstico de prácticas deficientes con la determinación de objetivos y

metas, que perseguirán la instalación y/o consolidación de las prácticas institucionales

y pedagógicas, a través de acciones concretas que impacten en el

proceso de mejora de los aprendizajes de todos los estudiantes.

Condiciones básicas para la elaboración del Diagnóstico

institucional

Se sugiere al establecimiento educacional que:

• Intencione procesos y procedimientos individuales y colectivos para identificar

las prácticas institucionales y pedagógicas del establecimiento educacional.

• Identifique articulada e intencionadamente las prácticas del establecimiento

educacional, que inciden en el aprendizaje de todos los estudiantes.

• Analice todos sus resultados educativos y a partir de este proceso y la respuesta

a ciertas preguntas concernientes a sus resultados, planteadas por

el Ministerio y por el mismo establecimiento, la comunidad educativa reflexione

acerca de cuáles son las prácticas pedagógicas e institucionales que

inciden directamente en los resultados analizados y qué hay que instalar y/o

consolidar. De esta forma podrá identificar el nivel en que se encuentra la

práctica, pensando siempre en la influencia que tiene esta en los resultados

de aprendizaje de los estudiantes.

Es recomendable realizar un análisis comparativo entre los aprendizajes logrados

y los objetivos de aprendizajes terminales en cada curso o nivel por

eje temático, en las distintas asignaturas. La información obtenida permitirá

identificar las distancias existentes entre los aprendizajes señalados en las

bases curriculares y cuáles de estos saben los estudiantes, así al mismo tiempo

determinar cuáles son los aprendizajes que se deberán desarrollar.

16 Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo Resultados

educativos

DATOS DETALLES DE

RESULTADOS

EDUCATIVOS

PREGUNTAS

• Resultados

educativos4

• SIMCE.

• Prueba de Selección

Universitaria (PSU).

• Incrementar

titulación Técnico-

Profesional.

1. ¿La tendencia general en los resultados del establecimiento

(aumento o disminución), es significativa?, ¿por qué? (tres

razones).

2. ¿En qué sector de aprendizaje y nivel educativo, se concentra el

mayor porcentaje de estudiantes en el nivel de logro inicial?

3. De acuerdo a los resultados de su establecimiento, ¿con qué

dimensiones de la gestión curricular, podemos vincular los

bajos resultados? (Organización curricular, planificación de

la enseñanza, Acción docente en el aula y/o Evaluación de la

implementación curricular).

4. De acuerdo a los resultados de su establecimiento, ¿en qué

prácticas pedagógicas se deberían priorizar acciones?

• Resultados de

aprendizaje

• Logro de los

aprendizajes en

las asignaturas

y/o competencias

transversales o

en los núcleos de

aprendizaje.

1. ¿Cuál es la tendencia de sus resultados? ¿Por qué?

2. ¿La asignatura de aprendizaje que concentra la tendencia

a los bajos resultados PSU, coincide con la asignaturas de

aprendizajes que concentra la tendencia a los bajos resultados

SIMCE (8° Ed. Básica y 2° Ed. Media)?

3. De acuerdo a los resultados PSU, ¿cuáles serían las acciones

prioritarias a implementar dentro la gestión institucional, en

las áreas de: Liderazgo, Convivencia y/o Gestión de recursos?

4. De acuerdo a los resultados PSU, ¿cuáles son las dimensiones

y/o prácticas de la gestión curricular, en las que es necesario

priorizar acciones?

• Eficiencia

interna

• Disminuir retiro.

• Disminuir

repitencia.

• Incrementar

aprobación.

1. ¿Qué indicador de eficiencia interna, mantiene una tendencia

negativa (repitencia retención, aprobación)?

2. ¿A qué factores de la gestión institucional y/o pedagógica, se

puede atribuir la mantención de esta tendencia?

3. Con el objetivo de mejorar los resultados en la tasa

de retención, ¿cuáles serían las acciones prioritarias a

implementar dentro la gestión institucional, en las áreas de:

Liderazgo, Convivencia y/o Gestión de recursos?

4. Los resultados en las tasas de repitencia, ¿coinciden con la

asignatura de aprendizaje, en el que la tendencia ha sido de

bajos resultados?, ¿qué acciones es necesario implementar

para mejorar esta tendencia?

El análisis de los resultados educativos, incluye la revisión de los siguientes

resultados:

4. Referido a establecimientos educacionales que cuentan con resultados SIMCE y aquellos que imparten

Educación Media.

Diagnóstico Institucional 17

En el análisis de resultados educativos es relevante que el establecimiento

vincule estos datos con las prácticas institucionales y pedagógicas,

especialmente aquellas que están vinculadas con las diversas dimensiones

de la gestión del currículum, para diseñar y priorizar acciones que permitan

generar prácticas sistemáticas y de calidad, para mejorar los resultados

educativos.

18 Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo 2.4 Análisis de la Gestión institucional

El Diagnóstico institucional tiene el propósito de facilitar la evaluación de las

prácticas institucionales y pedagógicas que requieren ser fortalecidas para

mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes, permitiendo definir metas,

objetivos, indicadores de seguimiento, medios de verificación, acciones,

responsables y tiempos del Plan de Mejoramiento Educativo. Se organiza en

cuatro áreas de proceso5: Gestión del currículum, Liderazgo escolar, Convivencia

escolar y Gestión de recursos.

Modelo de Calidad de la Gestión Escolar: Áreas, Dimensiones y Prácticas Generales

5. A estas áreas de proceso hace referencia la ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP).

Áreas Dimensiones Prácticas generales

Áreas

de

proceso

Gestión del

currículum

Conocimiento normativo • Dominio del marco normativo.

Organización curricular

• Organización del plan de estudios.

• Elaboración de la planificación anual y horario escolar.

Preparación de la enseñanza

• Elaboración de la planificación de clases.

• Elaboración de la planificación de la evaluación.

Acción docente en el aula

• Desarrollar un ambiente propicio para el aprendizaje.

• Diseño de la enseñanza para el aprendizaje de todos los

estudiantes.

• Acompañamiento al docente en el aula.

Evaluación de la implementación

curricular

• Análisis de resultados y de la cobertura curricular.

Liderazgo

escolar

Director/a con visión y foco en lo

académico

• Director con visión estratégica y foco en lo académico.

Evaluación institucional para la toma

de decisiones

• Evaluación institucional para la toma de decisiones.

Convivencia

escolar

Ambiente escolar • Propiciar un ambiente escolar adecuado.

Relación con padres, apoderados y

familia

• Compromiso y participación de padres, apoderados y

familia.

Gestión de

recursos

Recursos humanos • Gestión de recursos humanos.

Recursos pedagógicos • Buen uso de recursos pedagógicos.

Recursos tecnológicos • Buen uso de recursos tecnológicos.

Diagnóstico Institucional 19

El Modelo de Calidad de la Gestión Escolar considera en las áreas las siguientes

dimensiones:

Área de Gestión del currículum: Dimensiones

• Organización curricular

• Preparación de la enseñanza

• Acción Docente en el aula

• Evaluación de la implementación curricular

Cada una de estas dimensiones contiene las prácticas realizadas en las escuelas

y liceos, desde la sustentabilidad del diseño e implementación de una

propuesta curricular, hasta la evaluación de la misma, en coherencia con el

Proyecto Educativo Institucional (PEI).

Área de Liderazgo escolar: Dimensiones

• Director/a con visión estratégica y foco en lo académico.

• Información y análisis para la evaluación institucional y la toma de decisiones.

Estas dimensiones se constituyen también en prácticas, las que deben ser desarrolladas

por el equipo directivo para orientar, planificar, articular, evaluar

los procesos institucionales y conducir a los actores de los establecimientos

al logro de los objetivos esperados y metas institucionales.

Área de Convivencia escolar: Dimensiones

• Ambiente escolar.

• Relación con apoderados y familia.

Estas dimensiones se constituyen en prácticas implementadas en la escuela,

las que se orientan al desarrollo formativo de la convivencia, generando así

un ambiente propicio para el aprendizaje, donde se valora la diversidad, el

clima institucional, las relaciones pedagógicas adecuadas y la participación

de todos los actores de la comunidad escolar (estudiantes, educadoras de

20 Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo párvulos, asistentes de la educación, docentes, directivos, padres y apoderados,

entre otros).

En estas prácticas es también fundamental la inclusión de objetivos centrados

en la prevención, los que permitirán a los estudiantes contar con recursos

y herramientas adecuadas ante situaciones de riesgo, escenarios de violencia

o posible deserción, entre otras.

Área de Gestión de recursos: Dimensiones

• Recursos pedagógicos.

• Recursos humanos.

Estas dimensiones se constituyen en prácticas en la escuela, para apoyar

el desarrollo profesional, la organización y la optimización del uso de los

recursos educativos, en beneficio de los aprendizajes.

Diagnóstico Institucional 21

Diagnóstico

Dimensión

prácticas generales

Prácticas específicas

Objetivo

general

Objetivo

específico Indicador Acciones Medio de

verificación

Planificación

PME

2.4.1. Análisis de las Áreas de Proceso

Esquema de la relación existente entre los componentes del Diagnóstico institucional

y la elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo

Las Áreas de proceso contienen dimensiones que identifican prácticas

generales para el establecimiento educacional, las que aseguran condiciones

de gestión necesarias para producir un mejoramiento progresivo de los

aprendizajes.

Las dimensiones de cada área se evalúan mediante el análisis de las prácticas

generales y sus prácticas específicas. Su valoración se realiza en función de

cómo está constituido su nivel de instalación, permitiendo definir qué es necesario

mejorar para avanzar en el ciclo de mejora de los aprendizajes.

En este contexto, deben sustentar el diseño, la implementación de una

propuesta curricular y la evaluación de la misma, en coherencia con el

Proyecto Educativo Institucional (PEI). Deben ser lideradas por el director

y el equipo directivo para orientar, planificar, articular, evaluar los procesos

institucionales y conducir a los actores del establecimiento educacional al

logro de los objetivos y metas institucionales. Todo ello permite orientar el

desarrollo del aprendizaje en un ambiente escolar adecuado, de participación

democrática, de integración de la comunidad educativa y de la relación con

22 Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo padres, apoderados y familia, en el que se valora la diversidad, las relaciones

pedagógicas adecuadas y la participación de los actores, apoyando el

desarrollo profesional, la organización y la optimización del uso de los recursos

humanos, pedagógicos y tecnológicos, en beneficio de los aprendizajes de

todos los estudiantes.

Las prácticas generales son formas del hacer institucional que tienen propósitos

explícitos y claros, articuladas secuencialmente, sistemáticas, orientadas

a resultados, evaluadas y perfectibles, las que están constituidas por una serie

de prácticas específicas.

Las prácticas específicas son una serie de formas de hacer de los actores en

relación a la instalación de las prácticas generales, mediante el desarrollo de

al menos una de las características de estas (propósitos explícitos y claros,

articuladas secuencialmente, sistemáticas y orientadas a resultados).

El estado de la práctica general se constata mediante una serie de prácticas

específicas, las cuales se observan a través de evidencias. Estas se aprecian

cuando al evaluar una práctica específica, es posible encontrar evidencias,

que permiten constatar su existencia y nivel de desarrollo en los diversos

resultados institucionales.

Diagnóstico Institucional 23

Valor Criterios para la

evaluación

Orientaciones para analizar las

prácticas

1 Ausencia de la práctica

Se requiere instalar

No existen evidencias de acciones concretas

que se realicen para abordar la práctica o

bien, existen acciones aisladas con propósitos

difusos y sin registros que las respalden.

2 Práctica asistemática

Se requiere consolidar

Se realizan algunas acciones de manera

discontinua, pero con propósitos claros y

explícitos. Estas no han sido evaluadas. Sin

evidencias que las respalden.

3 Práctica sistemática

Se requiere evaluar

Se realizan acciones con propósitos claros y

ocurren regularmente según lo planificado,

pero no han sido evaluadas. Se cuenta con

evidencias que las respaldan.

4 Práctica efectiva

Se evalúa y perfecciona

Se realizan acciones sistemáticas con

propósitos explícitos y claros, orientadas a

resultados, evaluadas y perfeccionadas.

Se cuenta con evidencias que las respaldan.

Escala de Evaluación para el Diagnóstico institucional

Describe el estado de calidad de una práctica específica, indicando el nivel

de la calidad de la instalación y/o consolidación de esta. Se define en cuatro

valores que van entre 1 y 4. El menor valor (1) indica la ausencia de evidencias

que sustenten la práctica general, mientras que el mayor valor (4) significa

que se encuentra instalada y en proceso de consolidación, lo que implica que

está siendo evaluada y perfeccionada.

Este análisis es la base para la definición del estado de instalación de una

práctica general determinada, descrita en la escala evaluativa. Es fundamental

que el equipo de gestión del establecimiento educacional realice un análisis

cualitativo de ellas, para determinar el nivel de calidad de instalación de

cada práctica general.

No se trata de “promediar” las valoraciones de los integrantes del equipo,

sino de generar un espacio de reflexión y diálogo, para llegar a una evaluación

fundada y consensuada.

Escala evaluativa

24 Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo Conclusión del Área de proceso

• Considerando que los resultados institucionales responden a una forma de

trabajo realizado al interior del establecimiento educacional, se concluye

que el conjunto de prácticas generales y prácticas específicas que componen

las áreas de Gestión del currículum, Liderazgo escolar, Convivencia escolar y

Gestión de recursos son explicativas de dichos resultados. Por ello, se requiere

definir qué prácticas generales y qué prácticas específicas son las que inciden

en un determinado resultado educativo (SIMCE, PSU y titulación técnicoprofesional),

en un determinado resultado de aprendizajes (asignaturas y/o

competencias transversales o núcleos de aprendizaje) y en un determinado

resultado de eficiencia interna (retiro, repitencia y aprobación).

• Se busca explicitar aquellas prácticas específicas que requieren ser mejoradas

para lograr la instalación de prácticas generales de calidad a nivel institucional

y pedagógico.

Esta especificación de prácticas deficientes obedece a un proceso interno que

los establecimientos debiesen realizar para que el proceso de autoevaluación

sea más riguroso al momento de determinar autoevaluarse institucionalmente.

A modo de apoyo se propone esta tabla para hacer el análisis de procesos de

las áreas asociadas cada uno de los resultados educativos: SIMCE, PSU titulación

TP, resultados de aprendizaje, resultados de eficiencia interna.

Síntesis General de las Áreas de Proceso Asociadas a Resultados Educativos

ÁREAS Prácticas generales evaluadas deficientemente, que

inciden en los resultados educativos

Gestión del currículum

Liderazgo escolar

Convivencia escolar

Gestión de recursos

Diagnóstico Institucional 25

2.4.2. Análisis de resultados

Área de resultados

Es el conjunto de datos, cifras, porcentajes y resultados de mediciones (cualitativas

y cuantitativas), que el establecimiento educacional registra, sistematiza

y analiza, para evaluar la calidad de sus logros institucionales.

Una de las consideraciones más importante en el ordenamiento metodológico

del diagnóstico del Plan de Mejoramiento Educativo es precisar desde

la perspectiva del establecimiento educacional, aquellas prácticas generales

evaluadas deficientemente que influyen en la mejora de los resultados

institucionales.

2.4.2.1. Análisis de los Resultados Educativos

2.4.2.1.1. Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE): 4º, 8º año de Educación

Básica y 2º año de Educación Media

El SIMCE, como instrumento de evaluación estandarizado de la calidad educativa

del sistema, es un importante referente para la Educación Básica y

Media, ya que entrega una evaluación de los aprendizajes al término de un

ciclo educativo, soporte para avanzar en la trayectoria educativa de todos los

estudiantes.

El análisis de resultados SIMCE de 4º y 8º año de Educación Básica y 2º año

de Educación Media debe realizarse a partir de los datos que entregan al menos

las tres últimas mediciones en cada una de las asignaturas de aprendizaje.

Estos datos muestran la tendencia del comportamiento de los resultados

SIMCE de su establecimiento educacional.

La tendencia en los puntajes SIMCE permite analizar de forma más profunda

y certera el comportamiento de la información para establecer cuándo se

trata de alzas sostenidas, que pueden ser la manifestación de un proceso

de mejoramiento en curso; cuándo se trata de fluctuaciones, en que el establecimiento

educacional no logra consolidar su proceso de mejoramiento;

y cuándo se trata de retrocesos sostenidos, que implican que el proceso de

mejoramiento no se ha iniciado.

26 Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo Al momento de la reflexión, es fundamental observar los resultados asociados

del establecimiento educacional, así como el número de estudiantes que

rindieron la prueba y los cuadros comparativos del informe de resultados

SIMCE de su establecimiento educacional.

Este proceso requiere:

• Contar con el último informe de resultados SIMCE dirigido a directivos y docentes

y considerar como antecedente la reflexión realizada por los actores

del establecimiento educacional en la jornada de análisis de este documento.

• Analizar los resultados SIMCE para reorientar los procesos pedagógicos. El

informe de resultados SIMCE muestra los resultados del estudio de factores

asociados, que son algunas de las variables posibles de modificar por el establecimiento

educacional, entre las cuales se destaca fuertemente el liderazgo

institucional y los niveles de desempeño obtenidos en la evaluación docente.

• Analizar la evolución de los resultados de al menos las últimas tres mediciones,

según la significancia estadística, en función de las siguientes interrogantes:

¿Los puntajes presentan un alza sostenida?, ¿han bajado?, ¿se han mantenido

constantes?, o más bien, ¿son fluctuantes?, ¿los resultados obtenidos,

comparados con establecimientos del mismo nivel socioeconómico reflejan

alguna tendencia?, ¿ha mejorado su posición relativa, respecto a los establecimientos

de su mismo Grupo Socioeconómico (GSE)?, ¿se ha mantenido o

ha descendido?

El equipo responsable de este proceso debe asociar las prácticas generales y

sus prácticas específicas más relevantes con la evolución identificada en los

puntajes SIMCE de las tres últimas mediciones, intencionando la reflexión

sobre la base de las siguientes preguntas claves:

~~ ¿El establecimiento educacional dispone de instancias y procedimientos

para la atención de aquellos estudiantes que tienen necesidades educativas

especiales en lo académico, emocional, vocacional, físico y/o social?

~~ ¿Los resultados SIMCE pueden explicarse por la mayor o menor cobertura

curricular?

~~ ¿Se asegura el cumplimiento de los programas de estudios o pedagógicos,

considerando espacios y tiempos para evaluaciones y revisión de resultados

con los estudiantes?

Diagnóstico Institucional 27

~~ ¿El director y su equipo técnico establecen anualmente metas institucionales

y pedagógicas, las difunden, monitorean su ejecución y evalúan sus

resultados no tan solo con los estudiantes de los cursos que rindieron el

SIMCE, sino que con los de otros niveles educativos?

2.4.2.1.2. Prueba de Selección Universitaria (PSU)

Los análisis sobre la realidad educativa de los últimos años indican que en

Chile un número cada vez mayor de estudiantes tiende a optar por la continuidad

de estudios una vez egresados de Educación Media. Esta tendencia

es independiente del nivel socioeconómico y/o educativo alcanzado por sus

padres o apoderados.

La medición y seguimiento a los resultados de la PSU es un factor muy relevante

para fortalecer la propuesta pedagógica e institucional del establecimiento

educacional, considerando al menos dos aspectos: la proyección de

las trayectorias educativas de sus estudiantes a la Educación Superior y la

promoción de una cultura de altas expectativas al interior del establecimiento

educacional.

El análisis de los resultados de la PSU debe realizarse, considerando el número

de egresados que rinden la prueba, en relación a la matrícula total de 4° año

de Educación Media y los puntajes obtenidos en los sectores de aprendizaje,

teniendo presente la tendencia de los cuatro últimos años.

Este proceso requiere:

• Revisar para los años considerados el informativo anual elaborado por el departamento

de Evaluación, Medición y Registro Educacional (DEMRE) con los

resultados de los egresados del establecimiento educacional (ingresar al sitio

web: www.demre.cl)6 .

• Analizar la tendencia que muestran los resultados de la PSU en los últimos

años, tanto en términos de porcentaje de egresados que rinde la prueba,

como de puntajes obtenidos.

6. En este sitio existe un espacio asociado a estadísticas, en el que se pueden encontrar los resultados promedios

de PSU de los últimos años, ordenados por tipo de establecimiento: HC diurno, HC nocturno y TP, como

también por comuna y región. Es posible, además, obtener el número de estudiantes que rindió la prueba por

establecimiento educacional.

28 Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo • Reflexionar acerca de las prácticas institucionales y pedagógicas, que implementa

el establecimiento educacional a lo largo de la trayectoria educativa

de los estudiantes.

El equipo responsable de este proceso debe asociar las prácticas generales

y prácticas específicas más relevantes con la evolución de los puntajes PSU

de las cuatro últimas mediciones, intencionando la reflexión en base a las

siguientes preguntas claves:

~~ ¿La gestión del director, equipo directivo y técnico definen procedimientos

y ejecutan acciones, para asegurar el desarrollo de todas las planificaciones

diseñadas, evitando suspensiones y pérdida de clases injustificadas?

~~ ¿Los docentes conocen y dominan las bases curriculares vigentes, programas

de estudio y los mapas de progreso?

~~ ¿La planificación anual garantiza el cumplimiento de los programas de estudios,

resguardando la cobertura curricular, su implementación, cautelando

que los tiempos sean los adecuados?

2.4.2.1.3. Titulación Técnico-Profesional7

La tasa de titulación de los establecimientos educacionales técnico-profesional

es un indicador a considerar, para disminuir el tiempo entre el momento

de egreso y la titulación. La experiencia señala, que cuanto mayor sea este

desfase, más difícil es su materialización.

Es la proporción entre estudiantes titulados en un año determinado y estudiantes

egresados en el año inmediatamente anterior.

7. Solo para establecimientos educacionales que imparten Formación Técnico-Profesional.

Tasa de retiro = ( ) x 100

Titulados de la especialidad en el año

Egresados de la especialidad en el año

El establecimiento educacional debe revisar la situación en cada una de las

especialidades impartidas en los últimos cuatro años. Debe contar con información

desagregada por especialidad.

Diagnóstico Institucional 29

2.4.2.2. Análisis de los Resultados de Aprendizajes

El análisis de los resultados de aprendizaje está relacionado con las asignaturas

y/ competencias transversales o núcleos de aprendizaje establecidos por

las bases curriculares vigentes en los diferentes niveles y modalidades del

sistema escolar, lo que permite analizar el nivel de cumplimiento de la cobertura

curricular, como también anticipar el logro de las metas de resultados

educativos y de eficiencia interna.

Este proceso requiere:

• Contar con los informes de evaluaciones de cada asignatura o competencia

transversal o núcleo de aprendizaje de los últimos cuatro años, con el propósito

de analizar la tendencia de los aprendizajes logrados por todos los

estudiantes, como también de aquellos que no han sido logrado o no desarrollados

por los docentes en sus respectivas disciplinas.

• Analizar la tendencia de los resultados de aprendizaje de cada sector o núcleo

para reorientar los procesos pedagógicos, estableciendo aquellos que presentan

las mayores dificultades, en relación a la cobertura curricular, al logro de

los aprendizajes y al desarrollo y cumplimiento de las unidades de aprendizaje

de los programas de estudio vigente.

• Analizar la evolución de los resultados de los últimos cuatro años, en función

de las siguientes interrogantes: ¿Los resultados presentan un alza sostenida,

han bajado, se han mantenido constantes o más bien, son fluctuantes?

2.4.2.3. Análisis de los Resultados de Eficiencia Interna

Una forma de cautelar el éxito del establecimiento educacional para acompañar

las trayectorias educativas de sus estudiantes es monitorear y hacer

seguimiento y evaluación a los resultados de eficiencia interna: retiro, repitencia

y aprobación, estableciendo las dificultades que se puedan producir

durante el año.

En la medida que el establecimiento educacional identifique tempranamente

cuáles son los nudos respecto a los resultados de estas tasas de eficiencia

interna, podrá generar estrategias de apoyo, para los estudiantes, que les

permitan acompañarlos en el logro de sus aprendizajes y el desarrollo de sus

30 Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo trayectorias educativas, como oportunidades reales para la concreción de un

proyecto de vida exitoso.

El equipo responsable de este proceso debe asociar las prácticas institucionales

y pedagógicas más relevantes con la evolución de los resultados de

eficiencia interna en los cuatro últimos años.

Análisis para Cada Una de las Tasas de Eficiencia Interna

Primer análisis: Lectura vertical de los datos

Son los resultados obtenidos en un mismo año para los diferentes niveles de

enseñanza, lo que posibilita analizar el estado de instalación de las prácticas

institucionales y pedagógicas, al ser contrastadas con la tendencia de los

datos.

Segundo análisis: Lectura horizontal de los datos

Son los resultados obtenidos para un mismo nivel de enseñanza a través de

los años, lo que posibilita analizar el estado de instalación y/o consolidación

de las prácticas institucionales y pedagógicas, al ser contrastadas con la tendencia

de los datos.

Tercer análisis: Lectura diagonal de los datos

Son los resultados obtenidos para una cohorte determinada, lo que posibilita

analizar el estado de consolidación de las prácticas institucionales y pedagógicas,

al ser contrastadas con la tendencia de los datos.

Por ejemplo este análisis, en el caso de la Educación Básica, relaciona el resultado

obtenido en quinto básico del año uno, con los resultados obtenidos en

sexto básico del año dos y séptimo básico del año tres. Con ello se establecerá

cuántos estudiantes ingresaron en esa determinada cohorte (año uno) y se

podrá estimar cuántos egresarán de octavo básico en el año cuatro.

Diagnóstico Institucional 31

2.4.2.3.1. Retiro

Es la proporción entre el número total de estudiantes que se retiran durante

al año y la matrícula inicial.

El cálculo se realiza para cada nivel educativo impartido para los últimos cuatro

años.

El porcentaje de retiro escolar es un dato relevante para analizar los posibles

casos de estudiantes que desertan del sistema y generar estrategias preventivas

para su retención.

2.4.2.3.2. Repitencia

Es la proporción entre el número de estudiantes reprobados y la matrícula

final.

El cálculo se realiza para cada nivel educativo impartido, para los últimos

cuatro años.

El porcentaje de repitencia es un indicador central de eficiencia escolar, para

la generación de estrategias oportunas que disminuyan la brecha del rezago

educativo.

Tasa de retiro= ( ) x 100

Retirados

Matrícula inicial

Tasa de repitencia= ( ) x 100

Reprobados

Matrícula inicial

32 Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo 2.4.2.3.3. Aprobación

Es la proporción entre el número de estudiantes que rinden satisfactoriamente

las evaluaciones, de acuerdo a la normativa vigente durante un año lectivo,

para cada sector de aprendizaje y la matrícula final.

El porcentaje de aprobación es un indicador, que da cuenta de aquellas prácticas

pedagógicas asociadas a sectores y/o subsectores de aprendizaje.

Tasa de aprobación=( ) x 100

Aprobados

Matrícula inicial

A partir del cierre y la difusión del diagnóstico el

equipo responsable que ha liderado este proceso,

está en condiciones de iniciar la formulación de su

Plan de Mejoramiento Educativo.

Diagnóstico Institucional 33

“Una contribución a la mejora continua de los aprendizajes de

los estudiantes”

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